О некоторых итогах работы за август

ee19849b

В течение отчетного периода деятельность Уполномоченного по правам ребенка Луганской Народной Республики и Аппарата Уполномоченного по правам ребенка Луганской Народной Республики осуществлялась по следующим направлениям в соответствии с планом работы.

  1. Осуществление мониторинга соблюдения

прав и законных интересов ребенка на территории

Луганской Народной Республики

 В соответствие с Механизмом межведомственного взаимоинформирования Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики, Министерство здравоохранения Луганской Народной Республики, Министерство образования и науки Луганской Народной Республики, Министерство внутренних дел Луганской Народной Республики, Администрации городов и районов Луганской Народной Республики систематически предоставляют в Аппарат Уполномоченного по правам ребенка информацию относительно соблюдения прав различных категорий детей, в случаях, связанных с угрозой жизни и здоровью ребенка, собственных законотворческих инициативах.

1.1. Трагическая гибель малолетнего ребенка, 2014 г.р. от поражения электрическим током, произошедшая в Свердловском районе в августе 2016 года, — не только горе конкретной семьи, но и фактор усиления профилактической работы и механизмов незамедлительного реагирования соответствующих структур и служб на ситуации социального неблагополучия семей в части непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью.

Уполномоченный по правам ребенка Луганской Народной Республики обратилась к органам исполнительной власти, реализующим социальную политику в отношении детей, с рекомендациями:

— ужесточить контроль за условиями проживания несовершеннолетних в семьях в сложных жизненных обстоятельствах,

— своевременно реагировать на сигналы об угрозе жизни и здоровью ребенка в семейном окружении, исходящие от социально-ответственных граждан.

Абсолютно все структурные подразделения Администраций городов/районов, реализующие социальную политику в отношении детей, предприняли соответствующие действия, провели дополнительные внеплановые рейды, обследовали жилищно-бытовые условия проживания детей, провели разъяснительную работу. При этом практика подтверждает необходимость межведомственного взаимодействия в процессе реагирования на поступающие сигналы о социальном семейном неблагополучии, на результаты плановых и внеплановых проверок условий проживания ребенка. Иногда инициаторами помещения ребенка в государственное учреждение выступают сами родители, за время отсутствия ребенка им предлагается соответствующий комплекс социальных услуг. Специалистами отмечается, что реализация механизма отобрания ребенка приобрела логически завершенный характер после вступления в силу Порядка назначения временной опеки и временного попечительства над детьми, которые остались без родительской опеки, утвержденного Постановлением Совета Министров ЛНР от 31.05.2016 №285, что дает возможность органу опеки и попечительства на основании заключения о целесообразности лишения родителей родительских прав (до возобновления гражданского судопроизводства) предоставлять статус ребенка, лишенного родительской опеки, и применять меры по устройству ребенка в семейные формы воспитания или в государственное учреждение.

1.3. Очередным примером эффективного социального партнерства в сфере защиты прав детей стало мероприятие, проведенное в городе Красный Луч.

Под председательством Главы Администрации города Красный Луч Юрия Кондратенко прошло выездное заседание комиссии по вопросам защиты прав детей, где обсуждались вопросы социальной защиты детей и решение вопросов устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения в семьи граждан, меры поддержки приемных семей и детских домов семейного типа.

Члены комиссии рассмотрели вопросы устройства в приемную семью 2 детей-сирот. История тринадцатилетнего Максима, находившаяся на постоянном контроле Уполномоченного по правам ребенка, завершилась благополучно.

1.4. Вопросы правового просвещения, образования и воспитания учащихся приобретают особое значение в условиях формирования правового государства и гражданского общества в Луганской Народной Республики и требуют формирования высокого уровня готовности гражданина к осознанному поведению в формирующемся правовом пространстве нашего государства.

Следуя принципам неукоснительного соблюдения прав самых юных граждан, Республика прикладывает все усилия для создания достойных условий жизни каждого ребенка и осуществляет необходимые процедуры по присоединению ЛНР к международным правовым документам относительно детей.

В связи с этим Уполномоченный по правам ребенка ЛНР обратилась к Министру образования и науки ЛНР с предложением рассмотреть возможность проведения тематических воспитательных часов и/или родительских собраний на тему «Юные граждане юной Республики» в образовательных учреждениях, находящихся в оперативном управлении МОН ЛНР.

Задачи мероприятия:

— акцентировать внимание учащихся, их родителей и педагогов на во­просах становления правового пространства Республики;

— способствовать развитию интереса учащихся к вопросам правового образования, определения ими своего отношения к праву, как к общественной ценности;

— помочь школьникам в составлении собственных представлений о со­временных правовых и моральных ценностях общества;

— способствовать развитию компетентностей учащихся в защите прав, свобод и законных интересов личности;

— продолжить работу по ознакомлению учащихся с информационными и иными возможности для дальнейшего непрерывного правового самообра­зования,

— информировать участников учебно-воспитательного процесса о возможностях получения помощи в вопросах защиты своих прав (с указанием конкретных органов государственной власти и учреждений, в которые можно обратиться).

В рамках межведомственного взаимодействия в МОН ЛНР поддержали инициативу и методически обеспечили проведение воспитательных часов и/или родительских собраний на тему «Юные граждане юной Республики» в образовательных учреждениях в течение сентября 2016г.

Следует отметить, что практика проведения аналогичных акций подтверждает необходимость учета возрастных особенностей, уровня осведомленности участников, приоритетность интерактивных форм, используемых организаторами.

Таким образом, цикл тематических мероприятий рекомендовано провести во всех образовательных учреждениях Республики.

При проведении мероприятий рекомендовано использовать буклет «Юным гражданам юной Республики», разработанный сотрудниками Аппарата Уполномоченного по правам ребенка.

1.5. С целью соблюдения права ребенка на жизнь, выживание и развитие Уполномоченным по правам ребенка тщательным образом была изучена ситуация вокруг малолетних П. и К., проживающих в поселке Ясиновский.

В рамках работы были осуществлены следующие мероприятия:

  1. Посещение Администрации города Ровеньки и проведение рабочего совещания по проблеме с представителями Администрации и сотрудниками отдела по делам детей.
  2. Посещение детей по месту фактического проживания совместно с представителями Администрации и сотрудниками отдела по делам детей.
  3. Сбор документов и материалов по социальной ситуации семьи малолетних и действий органов государственной власти, органов внутренних дел, органов судебной власти относительно семейного и внесемейного окружения детей.
  4. Подготовлены рекомендации по дальнейшему социальному сопровождению семьи в трудной жизненной ситуации.

1.6. В течение отчетного периода Уполномоченным по правам ребенка подготовлен Специальный доклад: «Итоги летней оздоровительной кампании 2016».

 ІІ. Правотворческая деятельность Уполномоченного

2.1. Участие Уполномоченного в работе по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в интересах детей

Уполномоченным по правам ребенка Луганской Народной Республики большое внимание уделялось вопросам совершенствования законодательства Луганской Народной Республики, направленного на защиту прав и интересов детей.

2.1.1. Осуществляя взаимодействие с Комитетом по вопросам здравоохранения, образования, науки, культуры, труда и социальной политики, семьи, молодежи, спорта и туризма Народного Совета Луганской Народной Республики, Комитетом по вопросам государственной безопасности и обороны, работы правоохранительных органов и судебной системы, законности, защиты прав и свобод человека и гражданина Народного Совета Луганской Народной Республики, Министерством образования Луганской Народной Республики Уполномоченным продолжалась последовательная работа над проектами законов Луганской Народной Республики, в частности над Проектом закона Луганской Народной Республики «Об образовании».

2.1.2. В настоящее время Уполномоченный принимает участие в согласовании предложений, замечаний и поправок к подготовленным по его инициативе и при его непосредственном участии проектам законов Луганской Народной Республики:

1) Проектом закона Луганской Народной Республики «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

2) Проектом закона Луганской Народной Республики «Об основных гарантиях прав ребенка в Луганской Народной Республике».

3) Проектом закона Луганской Народной Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

2.2.Правотворческая деятельность Уполномоченного

2.2.1. Оказание социальной помощи детям и семьям с детьми

В результате взаимодействия Уполномоченного с депутатом Народного Совета Луганской Народной Республики Чужбой А.И. по вопросу оказании дополнительной социальной помощи матери, воспитывающей малолетнего и ребенка и оказавшейся в трудной жизненной ситуации, Уполномоченным было направлено предложение Министру труда и социальной политики Луганской Народной Республики о создании в Луганской Народной Республике Социального центра матери и ребенка и Кризисного центра помощи женщинам, исх. от 29.08.2016 г. № 480.

Социальный центр матери и ребенка — учреждение для временного проживания женщин на седьмом — девятом месяце беременности и матерей с детьми возрастом от рождения до 18 месяцев, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, которые препятствуют выполнению материнской обязанности. Основной целью деятельности Центра является проведение социальной работы, направленной на профилактику социального сиротства (брошенные родителями дети) с лицами, которые временно в нем проживают.

 

ІІІ. Анализ деятельности Уполномоченного в сфере рассмотрения обращений, оказания консультативной и правовой помощи

В течение августа 2016 года в адрес Уполномоченного по правам ребенка Луганской Народной Республики поступило 20 обращений граждан.

Наибольшее количество обращений поступило от жителей города Луганска — 12 обращений, города Алчевска – 3 обращения.

Из городов Антрацит, Брянка, Красный Луч, Ровеньки, Стаханов, а также из Краснодона и Краснодонского района, Свердловска и Свердловского района, Славяносербского района обращения граждан не поступали.

Наибольшее количество обращений граждан (по 5 обращений) поступило по вопросам связанным с охраной здоровья и оказанием детям медицинской помощи, вопросам, связанным с социальным обеспечением несовершеннолетних, а также со случаями насилия в семье со стороны родителей или бывших супругов (3 обращения).

По каждому обращению был осуществлен ряд необходимых мероприятий, приняты соответствующие управленческие решения.

                4. Посещение, проведение проверок государственных организаций, оказание содействия по вопросам реализации основных направлений деятельности Уполномоченного

 С целью изучения специфики жизнедеятельности учреждений, в которых пребывают дети, в которых юным гражданам ЛНР  предоставляются услуги по летнему оздоровлению, Уполномоченным и сотрудниками Аппарата были осуществлены рабочие поездки в:

4.1. Государственное бюджетное образовательное учреждение Луганской Народной Республики «Калиновская средняя общеобразовательная школа I – III ступеней» города Первомайска

 4.2. Государственное бюджетное образовательное учреждение Луганской Народной Республики Дошкольное учебное учреждение «Ясли/сад «Сказка»» города Первомайска.

 4.3. Детский оздоровительный лагерь «Лесные зори», ООО «ДТЭК «Ровенькиантрацит»

4.4. Детский оздоровительный лагерь «Зарница», ООО «ДТЭК «Ровенькиантрацит»

4.5. Детский оздоровительный лагерь «Лучистый», ООО ДТЭК «Донбассантрацит

5. Участие в социокультурных мероприятиях, проводимых на территории Луганской Народной Республики

 5.1. посещение ГБОУ «Луганский детский дом №1» — Участие в праздничном мероприятии совместно с воспитанниками детского дома, посвященном выпуску воспитанников из Д/Д в связи с поступлением в высшие учебные заведения и посвящению в школьники первоклассников.

5.2. Посещение ГУ «Антрацитовский центр социально-психологической реабилитации детей «Аннушка» —Участие вы праздничном мероприятии совместно с воспитанниками учреждения, посвященном 18- летию центра.

5.3. Участие в конференции «Развитие системы образования ЛНР: от создания условий к эффективному результату» в рамках Августовского педагогического марафона «Система образования Луганской Народной Республики: реалии и перспективы». Делегаты конференции – представители образовательного сообщества и руководства Администраций городов и районов Республики – обозначили основные задачи образовательной системы нашего государства, наметили конкретные пути преобразований, связанных с переходом образовательных учреждений ЛНР на реализацию государственного образовательного стандарта.

В пленарном заседании приняла участие Министр образования и науки ЛНР Ткаченко В.Г., с приветственной речью к собравшимся обратился настоятель Свято-Александра Невского Храма Протоиерей Сергий (Каплун).

Проблему психо-эмоционального состояния ребенка в условиях военно-политического конфликта как объекта повышенного внимания педагога в учебно-воспитательном процессе осветила Уполномоченный по правам ребенка ЛНР. Юлия Назаренко сказала следующее: «Образовательные учреждения являются наиболее значимым после семьи социальным институтом, влияющим на личность ребенка.

Образование во многом определяет лицо общества. Ученые подчеркивают социальное значение образования как важной преобразующей силы общества.

Безусловно, что в условиях военно-политического конфликта, в процессе преобразований нашей молодой Республики, социальная ответственность педагога существенно возрастает, его функции преумножаются.

И сегодня задача педагога не только в преобразовании внутреннего мира ребенка на основе гуманистических идеалов, но в подготовке подрастающего поколения к решению и преодолению трудностей.

А трудностей на долю наших детей выпало немало: активная фаза украинской агрессии, экономическая блокада, ситуации насилия и смерти, свидетелями которых они были и являются.

Только при условии поддержки со стороны родителя и педагога ребенок в силах преодолеть нарушения психо-эмоционального состояния, избавиться от последствий стрессовых ситуаций.

Поэтому, следуя принципам неукоснительного соблюдения прав ребенка, в преддверии нового учебного года обращаюсь к вам, уважаемые педагоги с призывом чутко и своевременно реагировать на малейшие изменения функционального и социального благополучия детей, предпринимать соответствующие меры коррекционно-развивающего характера в отношении тех, кто уже столкнулся с проблемами посттравматических стрессовых расстройств.

Министерством образования и науки ЛНР, каждым специалистом сферы образования уже сделано немало. Образовательные учреждения Республики обеспечены 604 специалистами с базовым высшим образованием в области психологии и социальной педагогики, призванными решать и задачи коррекционно-развивающей работы с детьми по сбережению нормального психологического состояния. Психологи и социальные педагоги в прошлом учебном году были привлечены к участию в курсах повышения квалификации по соответствующей проблематике программе «Система работы специалистов социально-психологической службы с посттравматическими состояниями». В период с января 2015 по март 2016 года 4176 педагогов образовательных учреждений были охвачены курсами повышения квалификации, в программу которых входили тематические сессии «Основные аспекты соматического и психического здоровья», «Психологическое здоровье участников учебно-воспитательного процесса».

Уверена, что в дальнейшем такая работа будет продолжена, ведь от степени ее эффективности зависит, насколько здоровыми, во всех смыслах этого слова, будут наши граждане.

Естественно, что для реализации таких важных задач вам самим потребуется и здоровье, и выдержка, и терпение. Желаю всем творческих успехов на педагогическом поприще, мира и добра вашим семьям.

Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество».

6. Социальное партнерство: позитивное позиционирование социозащитной деятельности относительно детей среди структур государственной власти и населения через проведение межведомственных совещаний и встреч

 6.1. Рабочее совещание по проблеме возвращения 272 детей, вывезенных во время боевых действий на территорию Одесской области с участием представителей ЛНР на Минских переговорях О. Кобцевой и представителями ЮНИСЕФ,

6.2. Работа по организации встречи детей Республики, учавствовавших в форуме православной молодежи «Маруха 16»

7 августа 40 детей Луганской Народной Республики вернулись из Карачаево-Черкессии после участия в Форуме православной молодежи «Маруха 16». Среди делегатов – дети из многострадального Первомайска, воспитанники ГБОУ ЛНР «Луганская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», ГБОУ ЛНР «Луганский детский дом №1».

6.3. Проведение выездного проблемного совещания по вопросам социозащиты детей в городе Первомайске с участием представителей государственной власти и органов местного самоуправления,

6.4. Проведение проблемного совещания по вопросам соблюдения прав ребенка на здоровье

Одной из наиболее острых и тревожащих проблем современного мирового общества является распространение социально опасных заболеваний среди несовершеннолетних.

Социально опасные заболевания — заболевания, обусловленные преимущественно социально-экономическими условиями, приносящие ущерб обществу и требующие социальной защиты человека.

Социальные болезни — болезни человека, возникновение и распространение которых в определяющей степени зависят от влияния неблагоприятных условий социально-экономического строя. К ним относят: туберкулёз, венерические заболевания, алкоголизм, наркомании, рахит, авитаминозы и др. болезни недостаточного питания, некоторые профессиональные заболевания.

Резкие изменения экономической и социально-психологической ситуации, происходящие в мире конца двадцатого-начала двадцать первого столетий, привели к целому ряду негативных явлений: распространение деструктивных форм социализации, замедление процесса личностного самоопределения, утрата у части молодежи культурно-нравственных ориентиров, разобщенность детей и родителей, снижение воспитательного потенциала современной семьи, навязчивая пропаганда в СМИ вредных привычек и нездорового образа жизни.

Существующие институты системы профилактики социально опасных заболеваний среди несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и, в результате, недостаточно эффективно. Таким образом, актуальной, но не решенной в полной мере, является проблема объединения образовательных, медицинских и социальных мер в рамках системы работы, направленной на профилактику социально опасных заболеваний среди воспитанников и учащихся образовательных учреждений, а также проблема более эффективного использования различных ресурсов для повышения качества профилактической работы в школах и детских садах.

Именно обсуждению обозначенных проблем и поиску эффективных механизмов межведомственного взаимодействия было посвящено рабочее совещание, состоявшееся в Аппарате Уполномоченного по правам ребенка. Во встрече приняли участие специалисты Министерства образования и науки ЛНР, Министерства здравоохранения ЛНР, представители экспертного сообщества из социально-медицинских учреждений.

VII. Освещение деятельности Уполномоченного в средствах массовой информации Луганской Народной Республики

 7.1. Сайт Уполномоченного по правам ребенка

Ежедневно ведется наполнение сайта Уполномоченного по правам ребенка новыми информационными и методическими материалами (http://detilnr.ru/).

7.2. Публикации в печатных изданиях ЛНР

 

Общественно-политическая газета

«XXI век»

№ 171

05 августа 2016 года.

«Обращение Уполномоченного к родителям».

7.3. Статьи в интернет-издании: «Луганский информационный центр»

09 августа 2016

Дети из Луганска и Первомайска приняли участие в православном форуме в Карачаево-Черкессии.

19 августа 2016

Детский омбудсмен высоко оценила условия проживания детей в трех лагерях Республики.

19 июля 2016

Обращение детского омбудсмена по обеспечению безопасности детей на водоемах.

 7.4. Выступления, сюжеты на телевидении НТВ

01 августа 2016 года «Новости Сегодня» репортаж Дети войны.

 

7.3. Выступления, сюжеты на телевидении (ГТРК ЛНР)

24 августа 2016 года «Вести» Итоги рабочей поездки в город Первомайск и поселок Калиново.

 7.4. Выступления, сюжеты на радио «Республика»

12 августа 2016 года О соблюдении прав детей в Луганской Народной Республике на оздоровление.
25 августа 2016 года О соблюдении прав детей в Луганской Народной Республике.